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日前，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)拋出一則重磅消息，公布了針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的一系列嚴(yán)格限制措施。這一舉措猶如在國際貿(mào)易領(lǐng)域投下一顆“重磅炸彈”，引發(fā)了各方的廣泛關(guān)注與熱議

為了保護(hù)振興歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)并為與美國談判關(guān)稅提供籌碼，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)正式于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周二10月7日提議，將免關(guān)稅進(jìn)口鋼鐵的配額削減一半，并對(duì)超過每年1830萬噸配額（原配額3300萬噸）的進(jìn)口鋼鐵征收50%關(guān)稅。

這部分進(jìn)口目前是免關(guān)稅的，這一舉措相當(dāng)罕見，這將使歐盟的關(guān)稅水平與其他主要市場（美國）接軌。這50%的關(guān)稅將疊加在現(xiàn)有的進(jìn)口關(guān)稅之上。 若有必要，歐盟委員會(huì)可能實(shí)施特定國家的配額或進(jìn)口限制。

核心舉措：配額、關(guān)稅與溯源“三管齊下”

歐盟此次公布的鋼鐵進(jìn)口限制措施，可謂“刀刀見血”，直指鋼鐵進(jìn)口的核心環(huán)節(jié)。

在配額方面，歐盟將可免稅關(guān)稅進(jìn)口到歐盟的外國鋼鐵配額，從2024年的3300萬噸大幅削減至每年1830萬噸，降幅高達(dá)47%。這一數(shù)量相當(dāng)于歐盟2013年進(jìn)口的鋼鐵總量，意味著大量原本可免稅進(jìn)入歐盟市場的鋼鐵，將面臨高額關(guān)稅的阻礙。

關(guān)稅調(diào)整上，歐盟更是“重拳出擊”。對(duì)所有超過配額的鋼鐵進(jìn)口，關(guān)稅稅率從當(dāng)前的25%大幅提高至50%，并且這50%的關(guān)稅將疊加在現(xiàn)有的進(jìn)口關(guān)稅之上。這一舉措將顯著增加超額進(jìn)口鋼鐵的成本，使得進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)不得不謹(jǐn)慎權(quán)衡。

與此同時(shí)，歐盟還加強(qiáng)了對(duì)鋼鐵產(chǎn)品原產(chǎn)地的追溯管理。新增對(duì)原產(chǎn)地（熔煉和澆注）可追溯的要求，進(jìn)口商需申報(bào)原始鋼鐵“熔煉和澆注”地。這一規(guī)定旨在防止進(jìn)口商通過轉(zhuǎn)運(yùn)等方式規(guī)避關(guān)稅配額，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品的可追溯性，確保貿(mào)易秩序的規(guī)范。

歐盟委員會(huì)希望盡快實(shí)施這些措施，最遲在2026年7月1日前付諸實(shí)踐，以取代將于2026年6月到期的鋼鐵保障措施。

各方反應(yīng)：支持與反對(duì)聲音并存

歐盟內(nèi)部態(tài)度復(fù)雜

歐盟工業(yè)事務(wù)專員斯特凡·塞喬納表示：“這是一項(xiàng)非常嚴(yán)格的條款，在歐洲尚無先例。”一旦該條款實(shí)施，歐盟市場上只有約10%的鋼鐵可免關(guān)稅。歐盟委員會(huì)副主席塞若內(nèi)稱：“歐洲鋼鐵行業(yè)正處于崩潰的邊緣。”

業(yè)內(nèi)對(duì)于這一舉措的態(tài)度較為復(fù)雜。短期內(nèi)，提高關(guān)稅等防御性措施或許能為本土企業(yè)提供一個(gè)緩沖期，獲得業(yè)內(nèi)代表的支持。但長期來看，這種做法是一把“雙刃劍”。

它可能抬高歐洲下游產(chǎn)業(yè)（如汽車制造、電力設(shè)備）的成本，損害最終消費(fèi)者利益和這些行業(yè)自身的全球競爭力。而且，貿(mào)易保護(hù)主義無法從根本上解決歐洲鋼鐵業(yè)在效率和能源成本方面的結(jié)構(gòu)性問題。

歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)力挺

歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)（Eurofer）視該提案為“行業(yè)保衛(wèi)里程碑”，認(rèn)為其有助于保障就業(yè)，推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。該協(xié)會(huì)表示，嚴(yán)格的進(jìn)口限制措施可以減少國外低價(jià)鋼鐵的沖擊，為歐盟鋼鐵企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和綠色發(fā)展。

中國駐歐盟商會(huì)批評(píng)

中國駐歐盟商會(huì)（CCCEU）批評(píng)提案屬于“保護(hù)主義”，擔(dān)心此舉會(huì)推高汽車、機(jī)械等下游產(chǎn)業(yè)成本，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展造成不利影響。商會(huì)認(rèn)為，歐盟的這一舉措違背了自由貿(mào)易的原則，不利于全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦和報(bào)復(fù)性措施。

歐盟官方否認(rèn)保護(hù)主義

面對(duì)各方的質(zhì)疑，歐盟官方否認(rèn)保護(hù)主義說法，稱這是“維護(hù)主權(quán)與就業(yè)”的必要舉措。歐盟委員會(huì)副主席舍甫喬維奇直指是為了應(yīng)對(duì)“全球產(chǎn)能過剩”，強(qiáng)調(diào)歐盟需要通過這些措施來保護(hù)本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場。