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所謂 “框架協(xié)議”，本質(zhì)上是未敲定具體細(xì)則、需后續(xù)持續(xù)磋商的意向性承諾。

美方代表對此態(tài)度積極，特朗普宣稱 “進(jìn)展順利”，貝森特附和 “不錯的會談”，盧特尼克更是形容 “成果豐碩” ，一反常態(tài)的溫和背后，實則藏著 “有求于中國” 的迫切需求。

美方此次最核心訴求是稀土供應(yīng) 。特朗普急于達(dá)成協(xié)議，而中方僅給出6個月民用汽車稀土供應(yīng)的有限承諾。

若美方不愿接受中方提出的取消關(guān)稅、停止對臺軍售等條件，就不得不面對重啟國內(nèi)稀土生產(chǎn)的難題。以美國重要的芒廷帕斯（Mountain Pass）礦為例，這座礦的重啟堪稱 “燙手山芋”：歷史數(shù)據(jù)顯示，1952-1998年該礦運(yùn)營期間，洛杉磯年均嚴(yán)重霧霾達(dá)135天，拉斯維加斯更是高達(dá)280天，區(qū)域內(nèi)肺癌、呼吸道疾病患者激增；而1999 - 2025年關(guān)閉期間，洛杉磯霧霾天數(shù)清零，拉斯維加斯也僅剩不到50天，健康狀況顯著改善。重啟不僅要面臨生態(tài)與公共健康爭議，更需協(xié)調(diào)洛杉磯、拉斯維加斯等城市及莫哈維火山國家公園的復(fù)雜利益。

反觀中方，談判評價僅用 “坦誠” 二字概括，看似平淡卻暗含立場。當(dāng)前，稀土供應(yīng)已成為關(guān)鍵籌碼，美國的迫切需求與自身開采困境形成鮮明對比，某種程度上， “稀土難題的鑰匙，正握在中國人手中” 。

這份倫敦框架協(xié)議，雖未達(dá)成具體共識，卻極有可能成為 全球權(quán)力再平衡的里程碑 。未來，圍繞協(xié)議的博弈與談判，或?qū)⑸羁逃绊懼忻狸P(guān)系走向及全球經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略格局。