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近日，全美港口集體反對(duì)拜登政府對(duì)中國(guó)岸橋加征25％關(guān)稅。

近期，美國(guó)眾議院議員、南達(dá)科他州共和黨人達(dá)斯蒂·約翰遜（Dusty Johnson）在最新的國(guó)防法案中加入了一項(xiàng)條款，呼吁國(guó)會(huì)研究中國(guó)“對(duì)集裝箱生產(chǎn)的壟斷”，加大力度審查中國(guó)生產(chǎn)的集裝箱在美國(guó)的使用情況。

隨著美國(guó)眾議院于6月通過(guò)年度國(guó)防法案，該條款也獲得通過(guò)。不過(guò)目前參議院尚未就該國(guó)防法案進(jìn)行投票。

該條款要求國(guó)會(huì)在國(guó)防需求背景下更深入地了解從外國(guó)生產(chǎn)和采購(gòu)集裝箱的情況。約翰遜表示：“美國(guó)不應(yīng)該僅僅依賴(lài)外國(guó)生產(chǎn)的集裝箱，集裝箱不僅用于運(yùn)輸消費(fèi)品，還用于運(yùn)輸敏感的國(guó)防系統(tǒng)用品。國(guó)會(huì)應(yīng)該減少對(duì)中國(guó)在生產(chǎn)和采購(gòu)集裝箱方面的依賴(lài)。”

業(yè)內(nèi)知情人事表示，Amendment 346關(guān)于的更多是美國(guó)國(guó)防采購(gòu)集裝箱的需求，并非傳統(tǒng)意義上的，用于服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易的、商業(yè)用途的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

美國(guó)國(guó)防采購(gòu)集裝箱顯然在全球集裝箱需求中占比非常小，根據(jù)《Department of Homeland Security U.S. Customs and Border Protection Budget Overview 2023》看，美國(guó)國(guó)防集裝箱需求每年預(yù)算在6000萬(wàn)美金，按照現(xiàn)在市價(jià)算約3萬(wàn)TEU左右。

Amendment 346 要求在本法頒布之日后180天內(nèi)，國(guó)防部長(zhǎng)應(yīng)與運(yùn)輸部長(zhǎng)協(xié)調(diào)，向國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)7個(gè)委員會(huì)、眾議院運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)和參議院商業(yè)、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)提交一份報(bào)告，其中載有關(guān)于以下問(wèn)題的研究結(jié)果:

1）依賴(lài)外國(guó)對(duì)手國(guó)生產(chǎn)的航運(yùn)集裝箱和特種航運(yùn)集裝箱滿(mǎn)足國(guó)防要求對(duì)國(guó)家安全的影響；

2）有關(guān)國(guó)家生產(chǎn)航運(yùn)集裝箱和特種航運(yùn)集裝箱供國(guó)防部采購(gòu)的可行性和可行性；

3）評(píng)估國(guó)防部長(zhǎng)從外國(guó)對(duì)手國(guó)以外的來(lái)源采購(gòu)集裝箱和特種集裝箱的能力，包括國(guó)防部長(zhǎng)在這種采購(gòu)方面面臨的障礙，以及減輕這種障礙的建議等。

這并非美國(guó)第一次對(duì)于中國(guó)生產(chǎn)的集裝箱提出質(zhì)疑。2022年3月，聯(lián)邦海事委員會(huì)委員卡爾·本澤爾 （Carl Bentzel）發(fā)布了一份調(diào)查中國(guó)集裝箱生產(chǎn)壟斷的報(bào)告。

這份報(bào)告并非聯(lián)邦海事委員會(huì)的官方報(bào)告，但本澤爾在其中分享了他的個(gè)人觀點(diǎn)。報(bào)告指出，三家中國(guó)制造商生產(chǎn)了全球95%以上的集裝箱，包括美國(guó)使用的集裝箱。

該法案要求研究中國(guó)集裝箱生產(chǎn)和采購(gòu)情況，以及從其他國(guó)家采購(gòu)集裝箱的可能性。參議院尚未對(duì)該國(guó)防法案進(jìn)行投票。

本澤爾的報(bào)告稱(chēng)，在新冠疫情期間集裝箱需求增加時(shí)，集裝箱的產(chǎn)量卻遲遲沒(méi)有提高，這被視為操縱市場(chǎng)定價(jià)的一種方式。此外，本澤爾表示，生產(chǎn)集裝箱的中國(guó)制造商獲得了大量政府補(bǔ)貼。

本澤爾在報(bào)告中表示。“美國(guó)應(yīng)該評(píng)估是否應(yīng)考慮采取進(jìn)一步的貿(mào)易行動(dòng)，以及是否應(yīng)更積極地投資集裝箱制造技術(shù)。”

近年來(lái)隨著中美關(guān)系日趨緊張，美方對(duì)于我國(guó)海運(yùn)貿(mào)易、岸橋、集裝箱的安全指控層出不窮，但忽視客觀現(xiàn)實(shí)地一味抵制，結(jié)局可能是雙輸。